帝国人造絹糸は、広島工場の稼働によって人造絹糸の量産に一定の手応えを得ていたが、需要の拡大に対して供給能力はなお制約を抱えていた。既存工場では設備の増設や工程改善が進められていたものの、生産規模の引き上げには限界があり、設備の集約と規模拡大を前提とした次の生産拠点が検討対象となっていた。

とくに人造絹糸は設備投資比率が高く、工程の連続性と稼働率が生産性を左右する事業であった。分散した工場配置では工程管理や設備更新の面で効率が低下しやすく、需要増加局面において供給の伸びが制約される懸念があった。従来の延長ではなく、生産能力を大きく引き上げる新拠点の構想が現実的な選択肢として浮上していた。