泊村での立地決定(1978年・北海道電力の決断)

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論点原発の立地を海側へ変更するか
北海道電力:業績の推移
売上高(億円)経常利益率(%)
道内初の原子力発電所をめぐる内陸型から海側への計画変更

何をなぜ決めたか:道内初の原子力発電所をめぐる内陸型から海側への計画変更

概要

1969年9月に共和村と泊村の境界付近を道内初の原子力発電所の立地点に定めた北海道電力が、漁業者の同意を得られないまま1978年に計画を変更し、内陸型の立地点を海側の泊村へ移した経営判断。1984年6月の原子炉設置許可と同年8月の着工まで、立地点決定から15年を要した。

背景

本州と結ぶ送電線が細く域内で需給を完結させる北海道電力は、石炭の比率が他社より際立って高く、天然ガスを受け入れる設備も持たなかった。二度の石油危機を経て、石炭に次ぐベースロード電源として原子力が計画に加わった。

内容

当初は岩内港に専用岸壁を設け、専用道路で核燃料と廃棄物を運ぶ内陸型の計画で、共和・泊原子力発電所と呼ばれていた。安全上の懸念と用地取得の問題から立地点を海側の泊村へ改め、名称も泊原子力発電所となった。

含意

立地点を動かした後、反対を続けていた漁協が条件付き賛成に転じ、1981年9月の漁業補償協定で国が求める要件が揃った。ただし道内の世論は別に動き、1988年には約80万人分の署名が知事へ提出されている。

いつ何が起きたか9件
考察:譲れる条件と、譲れない条件
考察

考察:譲れる条件と、譲れない条件

泊の立地を、地元を粘り強く説得した成果として読むと、実際に効いた手が見えなくなる。立地点の決定から9年、交渉を止めていたのは説得の量ではなく、岩内港から専用道路で核燃料と廃棄物を運ぶという計画そのものであった。1978年に立地点を海側の泊村へ移して運搬路を消したことで、反対を続けていた漁協は条件付き賛成に転じている。譲る対象を交渉の技術ではなく計画の中身に置いた点が、この判断の芯であろう。

もっとも、要件が揃うことと理解が広がることは別であった。1981年9月の漁業補償協定で国の求める三点が整った後も、チェルノブイリ事故を経た道内では80万人分の署名が知事へ提出され、その反対を残したまま1989年6月に1号機が動き出している。地元の合意は立地点を動かせば得られたが、道全体の世論は同じ手では動かなかった。原子力の立地が二つの合意を必要としていたことを、この15年は示しているといえる。

Yutaka Sugiura, 2026年7月
参考文献

参考文献

参考
  • 原子力百科事典ATOMICA「北海道電力泊発電所1号炉、2号炉訴訟の経緯(10-05-02-07)」(日本原子力研究開発機構)
  • 北海道電力「泊発電所の概要」
  • 北海道電力「泊発電所の立地地域のご紹介」
  • 北海道電力における設備形成の経緯等(経済産業省 電力レジリエンスワーキンググループ 資料6、2018年10月25日)
  • 日経ビジネス 1979年7月30日号
  • 会社年鑑1986年版(北海道電力・単独業績)

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