九州電力 の歴史

1951年5月、GHQ占領下で公布された電気事業再編成令により、戦時統制下の日本発送電株式会社と各地域の配電会社が解体され、全国9地域ごとに発送配電一貫の民営電力会社が同時に発足した。九州一円を供給区域とする九州電力株式会社も同年5月1日に資本金7億6,000万円で設立され、九州配電と日本発送電から発電設備・送配電網・営業所を一括継承して発送配電一貫の民営事業者として出発した。9電力体制は同年の福岡証券取引所上場、1953年の東京・大阪証券取引所第一部上場と続き、地域独占で電気料金収入を確保しつつ電源投資を独力で進める枠組みが整った。 ^{[1][2][3][4][5]}

戦後復興期の九州は石炭採掘と鉄鋼・化学を主軸とする工業地帯で、電力需要は短期間に急増した。九州電力は石炭火力中心の電源を旧産炭地に集中配置し、八幡製鐵所や三井三池などの大口需要家へ向けて送電網を整備した。1954年5月には九州火力建設株式会社（後の西日本プラント工業）を設立して発電所建設の自前体制を整え、1972年4月には西日本共同火力との合併、1973年3月には大島電力との合併で経営基盤を拡張した。地域独占で得た料金収入を電源投資に回し、その投資が需要拡大に応えてさらに収入を増やす循環が9電力体制の最初の20年を支えた。 ^[6][7][8][9]

供給区域内で発電・送配電・小売を一体運営する垂直統合は、料金規制と引き換えに投資回収の予見性を最大化する制度設計だった。総括原価方式の下で必要経費と適正利潤を料金へ転嫁できる仕組みは、数百億円から数千億円規模の電源開発投資を可能にした一方、需要家による事業者選択の余地を制度として閉ざした。この構造が3世代後に発送電分離と小売自由化で解体されるまで、九州電力の収益基盤を半世紀にわたり支え続ける。1950年代から1960年代にかけて建設した石炭・石油火力は、1970年代の石油危機で原子力・LNG・地熱への多角化を迫られる前提条件となる。

1973年10月の第一次石油危機は、火力発電の燃料費を急騰させ、石油火力に依存していた九州電力の収益を直撃した。1980年度時点で石油火力が発電電力量の38%を占める電源構成は、原油価格の変動をそのまま料金原価に持ち込む構造で、安定供給と料金安定の両面で限界を露呈した。経営合理化に踏み込んだ九州電力は1976年7月に緊急経営対策本部、1977年4月に経営効率推進本部を設置し、設備投資・組織制度・要員配置の全般見直しを開始した。同時に脱石油を旗印とする電源多角化計画を策定し、原子力・LNG・地熱・揚水水力の各電源を1980年代に集中投入する方針を固めた。 ^{[10][11][12][13]}

1975年10月15日、佐賀県玄海町に建設した玄海原子力発電所1号機（出力55.9万kW）が営業運転を開始し、九州初の原子力発電所として稼働した。同年代の関西電力美浜・東京電力福島と並ぶ加圧水型軽水炉の運用入りで、九州電力は原子力発電の運用知見を電力会社の中で早期に蓄積した事業者となった。玄海1号機の運開で原子力比率は数%台に到達し、石油依存からの脱却に向けて最初の一歩を進めた。1979年には鹿児島県薩摩川内市での川内原発1号機（出力89万kW）建設が動き始め、第二次石油危機（1979年）と相まって原子力主力化が経営方針として固まった。 ^[14][15][16]

電源多角化計画は原子力だけでなく、LNG・地熱・揚水水力まで含む多面的な構成だった。1983年運開の天山揚水発電所（30万kW×2基）はピーク需要への調整電源として原子力の安定運転を支え、1991年運開の新大分発電所1号系列（69万kW）はLNGコンバインドサイクルで熱効率を向上させた。1977年運開の八丁原地熱発電所2号機（5万5,000kW）は世界有数の地熱発電所として地域固有の地熱資源を活用した。石炭火力・LNG・地熱・原子力・揚水・水力を組み合わせた電源ミックスは、燃料調達の地政学リスクを分散する保険として、1990年代以降の九州電力の電源構成の骨格となった。 ^[17][18][19]

1980年代の九州電力は脱石油の電源多角化を加速させ、原子力比率を1980年度の数%から1990年度の33%へと約10年で5倍超に引き上げた。玄海1号機（1975年運開）に続き、玄海2号機（1981年運開、55.9万kW）・川内1号機（1984年運開、89万kW）・川内2号機（1985年運開、89万kW）・玄海3号機（1994年運開、118万kW）・玄海4号機（1997年運開、118万kW）の計6基が順次稼働し、九州電力は東京電力・関西電力に次ぐ国内有数の原子力運用事業者となった。1980年代後半から1990年代の収益は原子力の燃料費低位安定と地域独占の規制料金が組み合わさり、9電力体制の中でも安定した経営成績を示した。 ^[20][21]

1999年8月設立のキューデン・インターナショナルや2001年4月の九州通信ネットワーク（QTNet）子会社化など、電力事業の隣接領域への進出も並行して進めた。QTNet は九州地区独立系の光ファイバ通信「BBIQ」を展開し、後の情報通信（ICTサービス）事業の中核となった。2008年7月のキューデン・サルーラ設立、2011年8月のキュウシュウ・エレクトリック・オーストラリア社設立など、海外IPP事業への出資にも着手し、地域独占の電力本業に依存しない収益源の構築を意識した動きを始めた。ただし2010年度の連結売上高1兆4,861億円のうち電力事業が9割超を占める構造はなお変わらず、収益基盤は域内電力需要と原発6基の安定稼働に強く依存していた。 ^{[22][23][24][25]}

2011年6月、玄海原子力発電所2・3号機の運転再開に向けて経済産業省が主催した「佐賀県民向け説明会」を巡り、九州電力が関係会社社員らに再稼働支持の電子メール投稿を指示していた「やらせメール事件」が発覚した。子会社社員が日本共産党事務所に内部告発した経緯が明るみに出て、第三者委員会は副社長から部長への指示が発端だったと認定した。当時の真部利應社長は10月14日の記者会見で続投を表明したが、地域独占で築いた発注者・自治体・地元世論との閉鎖的な関係が外部に晒される結果となった。やらせメール事件は単発の不祥事にとどまらず、9電力体制の閉鎖性そのものに対する社会的批判の象徴となり、後の電力システム改革の世論的基盤を強めた。 ^[26][27][28]

2011年3月の東日本大震災と福島第一原子力発電所事故を受け、九州電力の原発6基はストレステストや定期点検を経て順次停止した。2012年5月の北海道泊3号機停止をもって国内全原発が停止する状況となり、九州電力も2011年から2014年にかけて原発ゼロで運営を続けた。代替電源として石炭・LNG・石油の火力発電を高稼働で運用し、燃料費は急増した。FY11（2012年3月期）の経常損失2,135億円、FY12（2013年3月期）の経常損失3,312億円・親会社株主に帰属する当期純損失3,325億円、FY13（2014年3月期）の経常損失1,314億円と、3期連続で1,000億円超の赤字を計上した。 ^[29][30]

FY12（2013年3月期）の純損失3,325億円は同社上場以来最大の赤字幅で、自己資本比率は震災前の26.1%から10%前後へ急落し、財務健全性の警鐘が鳴った。原発停止に伴う燃料費増加は単年度で2,400億円規模に達し、月300億円ペースで損失が積み上がる構造的危機に陥った。経営陣は2013年5月、家庭向け電気料金を平均6.23%、業務用を平均11.94%引き上げる規制料金値上げを実施し、損失拡大の歯止めとした。同時に役員報酬カット、社員給与削減、設備投資繰り延べ、人員配置の見直しを並行して実施したが、原発再稼働を前提とした収益正常化の道筋は規制当局の審査次第で動かしようがなかった。 ^[31][32][33]

危機の最中、九州電力は2013年7月施行の新規制基準に基づく原発適合性審査の最優先案件として川内1・2号機を選び、自治体・地元住民との合意形成を含む再稼働手続きを進めた。福島事故という外部ショックは、地域独占で築いた原発主力電源化の収益構造が、いったん原発が止まれば全社業績を急落させる脆さを抱えていた事実を白日の下に晒した。2011年から2014年の連続赤字は9電力体制発足以来の最大の経営危機であり、その後の電力システム改革（小売自由化・発送電分離）と組み合わさって、九州電力に地域独占型ビジネスモデルからの脱却を迫る転換点となった。 ^[34][35]

2014年7月の九電みらいエナジー設立や2014年11月の九州通信ネットワーク完全子会社化など、福島事故後の苦境期にも事業多角化への布石は続いていた。再生可能エネルギー事業を担う九電みらいエナジーは、太陽光・風力・地熱・水力の事業会社を集約する受け皿として設立され、FIT制度下で急増する再エネ案件に対応する組織基盤を整えた。九州通信ネットワークの完全子会社化は域内通信事業の収益を直接取り込む狙いで、2017年7月にQTnetへ商号変更してから情報通信（ICT）事業の中核として運用した。 ^[36][37]

しかし2014年時点までの事業多角化は、規模面で電力本業を補完するには遠かった。FY14（2015年3月期）の連結セグメント別売上高では、電気事業1兆7,196億円に対し、エネルギー関連事業718億円・情報通信事業692億円・その他129億円と、非電力事業の売上比は合計8%台にとどまり、損益も電気事業のセグメント損失685億円を非電力事業の利益では補えなかった。原発停止下の火力フル稼働で燃料費が膨らみ、原発比率33%の収益構造が短期間で逆風に転じた状況下では、非電力事業の収益貢献は限定的にとどまり、地域独占の電力本業が業績を決定づける構図は崩れなかった。 ^[38]

2016年4月の電力小売全面自由化を控えた2014〜2015年は、域内9割超の小売シェアを持つ九州電力にとって、自由化後にどこまでシェアを維持できるかが経営の中心課題に組み込まれた時期にあたる。再エネ・海外IPPの電源多角化と通信事業統合は、自由化後の収益分散に向けた準備として並行して進めた。だが事業構造の重心はなお発電・小売・送配電が一体の電気事業に置かれ、原発再稼働なくして収益正常化はないという構造的従属が続いた。福島事故から4年が経過した2015年初頭、川内原発再稼働の審査が大詰めを迎え、9電力体制発足以来初めての地域独占解体（電力システム改革）と原発再稼働が並行して進む歴史的局面が現れた。 ^[39][40]

2015年8月11日、九州電力は川内原子力発電所1号機の原子炉を起動し、8月14日に発電を再開した。2013年7月施行の新規制基準で国内初の原発再稼働で、福島事故以降約2年ぶりに国内の原発が稼働した瞬間でもあった。続く同年10月21日には川内2号機も再稼働し、原発2基体制が復活した。川内2基の再稼働で年間1,500億円規模の燃料費削減効果が見込まれ、FY15（2016年3月期）の連結業績は売上高1兆8,357億円・経常利益909億円・親会社株主に帰属する当期純利益735億円と、4期ぶりの黒字回復を実現した。原発稼働率の改善が単年度で財務体質を立て直す効果は、9電力体制で形成された原子力主力電源化が依然として有効な収益構造であることを示した。 ^[41][42][43]

2018年3月には玄海3号機、6月には玄海4号機も新規制基準で再稼働し、原発4基体制（玄海3・4、川内1・2）が確立した。残る玄海1・2号機は1975年・1981年運開で稼働40年に近づき、新規制基準対応の安全投資が運転期間との見合いで不経済と判断され、玄海1号機は2015年4月に、玄海2号機は2019年4月に廃炉決定が公表された。原発6基体制から4基体制への縮小は、福島事故後の安全規制強化と老朽化原発の経済性評価の双方を反映した経営判断で、廃炉作業は数十年単位の長期工程として九州電力本体に承継された。 ^[44][45][46]

2016年4月の電力小売全面自由化に伴い、九州電力は域外電力小売事業を九電みらいエナジー経由で関東エリア中心に開始した。2018年10月13日には、九州本土の太陽光発電・風力発電に対して国内初の出力制御を実施した。九州エリアは平地が広く日照時間が長いことから太陽光発電の導入が突出して進み、2018年8月時点で管内の太陽光出力は807万kWに到達、晴天日には需要量825万kWのほぼ全量を太陽光で賄える状況に近づいた。出力制御は系統運用の限界を示すと同時に、九州電力が再エネ大量導入時代の系統管理の先行事例を業界に提示する立場に立ったことを示す出来事でもあった。 ^[47][48][49]

2020年4月1日、九州電力は電力システム改革第3段階の法的分離を実施し、一般送配電事業を九州電力送配電株式会社（2019年4月設立の分割準備会社）へ承継させた。1951年の電気事業再編成令以来69年にわたり維持してきた発送配電一貫体制を法的に分離し、九州電力本体は発電・小売事業者、九州電力送配電は中立・公正な系統運用者として役割を分離する組織再編で、9電力体制発足以来で最大の構造変革となった。法的分離後、九州電力送配電は託送料金収入で運営する規制事業として、九州電力本体は燃料費・小売競争に左右される競争事業として、それぞれ異なる収益構造へ分岐した。 ^[50][51][52]

FY20（2021年3月期）の連結セグメント別売上高では、発電・販売事業1兆2,087億円・送配電事業1,521億円・ICTサービス事業797億円・その他エネルギーサービス事業675億円・その他139億円という構成となり、発電・販売事業と送配電事業が分離表示される新しいセグメント開示が始まった。コロナ禍の販売電力量減少を受けてFY20の売上高は1兆5,220億円とFY19比で約25%減となったが、川内・玄海4基体制の安定稼働で営業利益769億円・親会社株主に帰属する当期純利益318億円の黒字を確保した。発送電分離後の収益構造では、託送料金収入による送配電事業の安定収益と、燃料費・小売競争に晒される発電・販売事業の変動収益が対照的に表れた。

2021年11月、九州電力は「九電グループカーボンマイナス2050」を公表し、自社グループの排出量を上回る削減効果を域外で生み出す方針を掲げた。2018年6月就任の池辺和弘社長のもとで策定したこの長期目標は、当時の日本企業の脱炭素方針としては野心的で、再エネ拡大・原発活用・水素・アンモニア混焼の3本柱に加えて、需要側の電化推進（家庭部門電化率2030年度70%、業務部門60%、2050年度100%）を組み合わせた供給・需要両面の方針となった。池辺社長は供給側の電源の低・脱炭素化と、需要側の電化推進を経営の2本柱に据え、規制料金で築いた地域独占型の電源運用から、競争環境下での電力供給と需要創造の両立へ事業モデルを転換する意思を示した。 ^[53][54][55]

2022年2月のロシアのウクライナ侵攻に伴うLNG・石炭価格の急騰は、燃料費調整制度のラグを通じて電力各社の業績を直撃した。九州電力もFY22（2023年3月期）に売上高2兆2,213億円・経常損失866億円・親会社株主に帰属する当期純損失564億円を計上し、4〜9月期だけで純損失476億円が発生した。同社は2022年5月、燃料費調整額の上限（1キロリットル当たり4万1,100円、基準燃料価格の1.5倍）を廃止し、燃料コスト上昇分を料金へ完全転嫁する方針へ切り替えた。東京電力・東北電力・北陸電力など7社が2022〜2023年に規制料金値上げを申請するなか、九州電力は原発4基体制の燃料費優位で規制料金の値上げを見送り、低圧自由料金プランの新規受付停止などの限定措置で対応した。 ^[56][57][58]

FY23（2024年3月期）以降は資源価格の安定と燃料費調整制度の遅行効果、原発の安定稼働が重なり、業績は急回復した。FY23は売上高2兆1,394億円・経常利益2,382億円・親会社株主に帰属する当期純利益1,664億円、FY24（2025年3月期）は売上高2兆3,568億円・経常利益1,947億円・親会社株主に帰属する当期純利益1,288億円と、過去最高水準の利益を計上した。原発比率の差が電力各社の業績格差として顕在化し、原発4基の安定稼働を持つ九州電力は規制料金値上げに頼らずに収益正常化を達成した数少ない大手電力となった。FY22の赤字とFY23-24の最高益更新は、福島事故後10年余を経ても原発稼働率が電力会社の収益を左右する構造を数字で裏付けた。

2025年5月19日、九州電力は「九電グループ経営ビジョン2035」を策定し、2025年度から2035年度までの11年間で総額2.5兆円規模の戦略投資計画を示した。うち約1.5兆円を脱炭素関連（再エネ・原子力活用・水素アンモニア・蓄電池）に集中配分し、洋上風力・揚水水力・蓄電池の開発で再エネ販売電力量を2024年3月期比37%増の370億kWhへ拡大する目標を掲げた。同年6月就任の西山勝社長は、エネルギー領域にとどまらず多様なニーズに応える事業やサービスを生み出すことで地域や社会の課題解決に貢献するとの方針を打ち出し、電力本業の枠を超える事業創出を経営方針として明示した。1951年発足の九州電力は、原発主力電源化・福島事故・電力システム改革・カーボンマイナスの波を越え、地域独占の電力会社から脱炭素と多角化を組み合わせた事業会社への再定義を進めた。 ^{[59][60][61][62]}