1949年〜 専売公社の設立と、株式会社への改組を決めるまで
- 1949年 日本政府により日本専売公社を設立
- 1957年 ホープ(10)を発売
- 1977年 たばこ工場の集約再編を開始
- 1982年 専売公社の民営化を検討開始
国の専売事業を担う公社としての出発
日本たばこ産業の前身である日本専売公社は、国の専売事業の健全にして能率的な実施に当たる[1]ことを目的として、1949年6月1日に設立された[2]。たばこ専売制度の実施主体として、たばこの安定的提供と財政収入の確保に貢献する役割[3]を負った。専売の対象はたばこと塩の二つで、このうち塩の専売事業は1997年4月の塩専売制度の廃止まで残った[4]。公社の事業と財産は1985年4月に設立された会社へそのまま承継され[5]、専売公社としての歴史は36年で終わった。1970年代に入ると成年人口の伸び率が鈍化し[6]、喫煙と健康の問題への関心が高まって需要の伸びは鈍り、販売数量はほぼ横這いで推移した[7]。
- 日本たばこ産業 有価証券報告書(2025年12月期)【沿革】
- [1]設立目的 国の専売事業の健全にして能率的な実施
- [2]1949年6月1日 日本専売公社設立
- [3]公社の役割 たばこ専売制度の実施主体・たばこの安定的提供と財政収入の確保
- [4]1997年4月 塩専売制度廃止に伴い塩専売事業が終了
- [5]1985年4月 公社の一切の権利義務を承継して会社が設立
- [6]1970年代 成年人口の伸び率の鈍化と喫煙・健康問題の高まり
- [7]需要の伸びの鈍化と販売数量のほぼ横這い推移
公社はこの頭打ちを一時の落ち込みではなく需要の構造的変化と受け止め、傾向はさらに続く[8]と予想した。同じころ外国たばこ企業に対する実質的な市場開放が進展[9]し、国内市場では内外の製品が競い合う状況が生まれた。たばこ専売制度の枠内では対応が困難なほど諸外国からの市場開放要請は強まり、国内では公社制度に対する[10]改革を求める動きが重なった。1981年3月に臨時行政調査会が発足[11]し、1982年7月30日の第三次答申[12]で専売制度と公社制度に対する抜本的な改革が提言された。
- 日本たばこ産業 有価証券報告書(2025年12月期)【沿革】
- [8]需要の構造的変化としての受け止め・傾向の継続予想
- [9]外国たばこ企業に対する実質的な市場開放の進展
- [10]たばこ専売制度の枠内では対応困難な市場開放要請の強まり・公社制度への改革動向
- [11]1981年3月 臨時行政調査会の発足
- [12]1982年7月30日 第三次答申で専売制度・公社制度の抜本的改革を提言
- 日本たばこ産業 有価証券報告書(2025年12月期)【沿革】
- [1]設立目的 国の専売事業の健全にして能率的な実施
- [2]1949年6月1日 日本専売公社設立
- [3]公社の役割 たばこ専売制度の実施主体・たばこの安定的提供と財政収入の確保
- [4]1997年4月 塩専売制度廃止に伴い塩専売事業が終了
- [5]1985年4月 公社の一切の権利義務を承継して会社が設立
- [6]1970年代 成年人口の伸び率の鈍化と喫煙・健康問題の高まり
- [7]需要の伸びの鈍化と販売数量のほぼ横這い推移
- [8]需要の構造的変化としての受け止め・傾向の継続予想
- [9]外国たばこ企業に対する実質的な市場開放の進展
- [10]たばこ専売制度の枠内では対応困難な市場開放要請の強まり・公社制度への改革動向
- [11]1981年3月 臨時行政調査会の発足
- [12]1982年7月30日 第三次答申で専売制度・公社制度の抜本的改革を提言
四三長計と、専売改革関連法の成立まで
たばこ業界では1960年代後半に大手企業を中心とする世界的な再編[13]が進み、専売の国に対しては市場開放を求める圧力が強まった[14]。日本専売公社の内部でもたばこ事業の将来は真剣に論じられ、1968年には『四三長計』と呼ばれる長期計画がまとめられた[15]。日本で専売制がなくなり世界的な大企業が攻めてきたら自分たちも海外に出て取り返す、という趣旨の計画[16]だった。想定した事態は遠くない国で現実になり、イタリアとフランスでは1976年に専売制が廃止され[17]て、米英のたばこ企業に一気に国内シェアを奪われた[18]。輸入たばこが取ったシェアはイタリアで32%、フランスで40%[19]にのぼった。専売制が外れた国で何が起きるかを、日本専売公社は同時代の例として見ていた[20]。
- 週刊東洋経済 2014年5月30日号
- [13]1960年代後半 大手企業中心の世界的再編と専売国への市場開放圧力
- [14]専売国に対する市場開放要求の強まり
- [15]1968年 「四三長計」の策定
- [16]四三長計の趣旨 専売制廃止と外資参入に備えて海外へ出る
- [17]1976年 イタリア・フランスで専売制廃止
- [18]米英のたばこ企業による国内シェアの奪取
- [19]輸入たばこのシェア イタリア32%・フランス40%
- [20]専売制廃止後の競争の実例を同時代に見ていたこと
政府は臨時行政調査会の答申を受けて制度全体の見直しを進め[21]、二つの法律を柱とする専売改革関連法を組み立てた。ひとつは、たばこの輸入自由化を図るためにたばこ専売法を廃止[22]し、たばこ事業に関して所要の調整を図るたばこ事業法[23]を新たに制定するものだった。もうひとつは、日本専売公社法を廃止し、公社を合理的な企業経営が最大限可能な株式会社へ改組[24]して必要最小限の公的規制を規定する、日本たばこ産業株式会社法の制定[25]だった。輸入自由化のもとで国内市場において外国たばこ企業と対等に競争していく必要[26]が、株式会社への改組を求めた理由に挙げられた。
- 日本たばこ産業 有価証券報告書(2025年12月期)【沿革】
- [21]答申を受けた制度全体の見直しと専売改革関連法の法案化
- [22]たばこ専売法の廃止とたばこ事業法の制定
- [23]たばこ事業に関し所要の調整を図るたばこ事業法
- [24]日本専売公社法の廃止と株式会社への改組
- [25]必要最小限の公的規制を規定する日本たばこ産業株式会社法
- [26]改組の理由 輸入自由化のもとで外国たばこ企業と対等に競争する必要
これらの法律案は第101回国会において1984年8月3日に成立[27]し、同年8月10日に公布された[28]。日本たばこ産業株式会社法は昭和59年8月10日法律第69号[29]として、公社を株式会社へ改める枠組みを定めた。たばこ専売法の廃止によって輸入は自由化され[30]、公社が国内市場で唯一の供給者であるという前提は失われた。1982年7月30日の第三次答申から法律の成立までは二年[31]、公社の設立から数えて35年[32]が経っていた。新しい会社に残される公的規制は必要最小限とされ、合理的な企業経営を最大限に追う余地[33]が制度として与えられた。
- 日本たばこ産業 有価証券報告書(2025年12月期)【沿革】
- [27]1984年8月3日 第101回国会で専売改革関連法が成立
- [28]1984年8月10日 公布
- [29]日本たばこ産業株式会社法 昭和59年8月10日法律第69号
- [30]たばこ専売法の廃止によるたばこの輸入自由化
- [31]1982年7月30日の第三次答申から1984年8月3日の法成立まで約2年
- [32]1949年6月1日の公社設立から1984年の法成立まで35年
- [33]必要最小限の公的規制と合理的な企業経営
- 週刊東洋経済 2014年5月30日号
- [13]1960年代後半 大手企業中心の世界的再編と専売国への市場開放圧力
- [14]専売国に対する市場開放要求の強まり
- [15]1968年 「四三長計」の策定
- [16]四三長計の趣旨 専売制廃止と外資参入に備えて海外へ出る
- [17]1976年 イタリア・フランスで専売制廃止
- [18]米英のたばこ企業による国内シェアの奪取
- [19]輸入たばこのシェア イタリア32%・フランス40%
- [20]専売制廃止後の競争の実例を同時代に見ていたこと
- 日本たばこ産業 有価証券報告書(2025年12月期)【沿革】
- [21]答申を受けた制度全体の見直しと専売改革関連法の法案化
- [22]たばこ専売法の廃止とたばこ事業法の制定
- [23]たばこ事業に関し所要の調整を図るたばこ事業法
- [24]日本専売公社法の廃止と株式会社への改組
- [25]必要最小限の公的規制を規定する日本たばこ産業株式会社法
- [26]改組の理由 輸入自由化のもとで外国たばこ企業と対等に競争する必要
- [27]1984年8月3日 第101回国会で専売改革関連法が成立
- [28]1984年8月10日 公布
- [29]日本たばこ産業株式会社法 昭和59年8月10日法律第69号
- [30]たばこ専売法の廃止によるたばこの輸入自由化
- [31]1982年7月30日の第三次答申から1984年8月3日の法成立まで約2年
- [32]1949年6月1日の公社設立から1984年の法成立まで35年
- [33]必要最小限の公的規制と合理的な企業経営